美国总统特朗普执意对进口钢铁和铝征收关税引起的风波尚未平息，现在他又故伎重施，拿进口汽车关税做起了文章。当地时间5月23日，特朗普发布声明称，美国商务部计划对进口汽车和零部件启动“232调查”。当天早些时候，特朗普就在社交媒介上表示：“对于我们伟大的美国汽车制造业工人而言，很快就会有重大利好到来。几十年来我们的制造业就业岗位不断流失到其他国家，现在是时候做出改变了。”

　　据悉，该调查结束后，美国政府可能会对进口汽车加征高达25％的关税。此举遭到了国际社会的普遍反对，美国若对进口汽车加征关税将不可避免对全球汽车业造成冲击，破坏全球汽车供应链，也将对基于世界贸易组织（WTO）的多边贸易机制产生不良影响，尤以德国、日本等美国传统贸易伙伴的反对声最强烈。此外，特朗普政府此举也遭到美国国内各界的强烈抵制，包括国会议员、商界代表、车企和经销商等。

　　♦ 汽车关税阴霾密布

　　事实上，特朗普此次拿汽车进口关税开刀并不意外。去年6月，在七国集团（G7）峰会上，特朗普就表达了对美德汽车贸易逆差的不满。而在北美自由贸易协定的谈判中，美国与墨西哥和加拿大也因汽车和零部件的原产地比例等问题产生较大分歧。特朗普还频频将矛头对准日本车企，指责日本车在美国“大行其道”，而美国车在日本却乏人问津。

　　5月23日晚些时候，美国商务部部长罗斯发表声明称：“有证据表明，几十年以来，进口汽车在一步步侵蚀美国汽车业。不论是整车还是零部件的进口都威胁着美国汽车业的健康发展，并且削弱了我们对新技术的研发能力。因此，商务部将进行一次彻底、公开、透明的调查。”5月24日，罗斯谈到当前美国对于进口汽车和零部件的调查仍处于初期，但是其他国家设置的贸易障碍例如关税、进口标准和牌照等其他干预手段已经扰乱了市场。日前，罗斯在接受美国媒体采访时说：“现在已经很难再（与其他国家）达成互惠条款。”对此，他表示其他国家的做法也无可厚非，毕竟他们也是在为自己争取最大的利益，“只怪我们自己一步步走到这一艰难的境地。”

　　分析人士表示，特朗普此举一方面是为了争取更多的选票，为其中期选举做准备；另一方面是为了对举步维艰的北美自由贸易协定谈判施压，迫使墨西哥和加拿大做出让步。鉴于此前提高钢和铝的进口关税对美国制造业者产生的影响，美国汽车分析师戴维德·威斯坦表示：“类似的手段最终只是让特朗普特定的选民们受益，而非国家的安全。提高进口汽车的关税并非长久之计，我们认为长此以往将导致美国更严重的失业。”今年11月，特朗普将面临关键的中期选举，此时他不仅需要这些工业中心的选票，而且还需要为其“美国优先”政策开辟新的阵地，从海外竞争对手那里将流失的制造业工作岗位抢回来。

　　据美国官方数据，去年美国一共进口了830万辆汽车，总价值达1920亿美元，其中墨西哥240万辆、加拿大180万辆、日本170万辆、韩国93万辆、德国50万辆。一位不愿透露姓名的美国政府官员表示，白宫启动该调查意在对墨西哥和加拿大施压，希望他们可以在北美自由贸易协定的谈判中在汽车原产地等问题上做出让步。当然，这也是给向美国出口大量汽车的日本和欧盟一个“下马威”。

　　♦ 贸易伙伴反目成仇

　　美国是全球第二大新车市场，数据显示，去年美国有将近1/3的进口汽车来自亚洲。此次提高汽车进口关税将对日韩车企产生较大影响，包括丰田、日产、本田和现代，美国市场对他们来说十分重要。针对该调查，丰田回应称，对进口汽车征收关税“将会影响美国就业”，并且增加消费者的成本。5月24日，日本经济产业大臣世耕弘成表示，如果美国决定对进口汽车加征关税，将造成混乱局面并损害自由贸易。“如果上述关税生效，将会对贸易造成非常广泛的限制，扰乱全球贸易秩序。”

　　5月24日，中国商务部新闻发言人高峰在例行新闻发布会上表示，将密切关注美方调查的有关进展，“我们注意到美方的有关声明和媒体的相关报道。中方反对对‘国家安全’条款的滥用，这将严重破坏多边贸易体制，扰乱正常的国际贸易秩序。我们将密切关注美方调查的有关进展，对可能产生的影响进行全面评估，坚决捍卫自身的合法权益。”韩国汽车业也对美国的“232调查”感到担忧。一名不愿透露姓名的韩国官员表示，韩国尚未收到美方的通知，正在研究美方相关调查的细节，以评判对韩国汽车产业可能造成的影响。

　　《金融时报》称，发起“232调查”并不一定会导致加征关税，调查可能持续数月时间，最终调查人员会向总统提出建议，但此举无疑会招致欧盟的愤怒回应。日前，美国宣布对主要贸易伙伴加拿大、墨西哥和欧盟附加征收25％的钢铁关税和10％的铝关税，这些贸易伙伴都义愤填膺。欧盟委员会主席容克称，欧盟将对美国钢铝关税采取报复性行动。一名欧洲官员表示：“这令人震惊，进口汽车怎么可能会对美国国家安全产生威胁？这是公然的贸易保护主义。”

　　德国车企向美国出口的汽车价值总额较高，如果征收高额关税，将遭受不小的冲击。5月23日，美国宣布对进口汽车和零部件启动“232调查”后，大众、宝马和戴姆勒的股价应声下跌。对此，德国工商业联合会主席艾力克·施韦泽讲到：“我们不得不把这一调查看作是对我们的挑衅，”一旦加征汽车进口关税，德国每年将额外增加60亿欧元的经济负担。一位德国汽车业内部人士透露，对进口汽车进行“232调查”之后，美国很有可能对进口的汽车和零部件征收25％的关税，现在特朗普急于展示他对美国制造业工人的保护，而无视德国车企为美国提供了3.6万个就业岗位的事实。德国慕尼黑研究所国际经济中心主任费尔伯梅尔说：“针对汽车关税，恐怕没有哪个国家会比德国更担心。”他估测，这一损失相当于德国GDP的0.2％。

　　♦ 美国国内一片哗然

　　据福布斯新闻报道称，特朗普此举不仅引起多个国家和地区的反对，也遭到来自美国国内的不满。美国汽车分析师肯·罗伯茨发文称，在目前这个敏感时期宣布对进口汽车进行“232调查”，甚至可能征收25％的进口关税，实在不是一件好事。

　　首先，所增加的进口关税最终将由美国消费者埋单，对美国经济产生冲击。

　　其次，去年美国的汽车出口量在全球排名第三。数据显示，今年一季度美国汽车的出口总值达到135.7亿美元，排名前四的出口国家是加拿大、中国、德国和墨西哥，这四个国家是美国重要的贸易伙伴，现在对进口汽车进行调查无疑会使曾经亲密的贸易伙伴关系产生嫌隙。

　　再次，据美国汽车研究中心的数据，2017年美国新车销量中，大约有七八成来自北美自由贸易区，这为美国北部底特律和南部拉雷多地区带来了完备的整车及零部件生产基础设施和可观的收益。

　　全美汽车制造商协会主席约翰·博泽拉指出，去年美国国内生产了1200万辆轻型车，“美国汽车业发展势头良好。”他表示，“据我们所知，没有人要求（商务部的）这种保护。这么做势必会导致美国市场上轿车和轻型卡车的选择变少，而且售价变高。”显然，这是美国消费者不愿意看到的。美国国际汽车经销商协会则犀利地指出，将汽车进口视为国家安全的威胁是给美国消费者和汽车经销商自行制造“经济灾难”。

　　编辑：万莹