6月14日，广东省人民政府发布《关于加快新能源汽车产业创新发展的意见》（以下简称意见），旨在加快新能源汽车（包括纯电动汽车、氢燃料电池汽车和插电式混合动力汽车等）产业创新发展，促进汽车产业向电动化、智能化方向战略转型，持续增强新能源汽车产业核心竞争力。

　　“意见”之所以被汽车行业广泛关注，很大程度上是因为它可以看作是地方政府对发改委《汽车产业投资管理规定（征求意见稿）》（以下简称投资管理规定）的积极响应和有效承接。

　　上个月，国家发改委向业内各部门发布了投资管理规定，与之前的产业政策相比，投资管理规定明确了整车和零部件投资由地方投资主管部门实施备案管理。也就是说，未来汽车项目的审批权和管理权将下放至地方政府。

　　地方政府将如何管理当地汽车产业；如何推动我国汽车产业转型升级，增强核心竞争力；如何推动新能源汽车健康有序发展，构建智能汽车创新发展体系；能否发挥市场在汽车产业资源配置中的决定性作用，都是行业关注的重点。

　　“意见”发布后，笔者迅速通读全文，找到了广东省管理的汽车行业尤其是促进新能源汽车发展的三个主要思路。

　　其一，创造开放的环境，加快新能源汽车规模化生产。虽然发改委投资管理规定对新能源汽车的投资项目进行了严格要求，限定了准入门槛，但是对于广东省这样的汽车产业基础强，新能源汽车起步较早的省份来说，省内新能源汽车的发展空间并未得到限制，

　　“意见”中，广东省明确表示要做大新能源汽车产业规模。省发展改革委、经济和信息化委要支持互联网、电子信息等领域企业进入新能源汽车行业，推进一批企业获得新能源汽车准入许可。并对投资20亿元及以上的新能源整车企业和投资10亿元及以上的关键零部件企业，由省国土资源厅统筹解决用地指标，并由省发展改革委会同项目所在地政府研究落实资金补助政策。

　　此外，广东省还会积极支持传统燃油汽车企业转型发展新能源汽车，提出要贯彻落实国家乘用车企业平均燃料消耗量和新能源汽车双积分制度，积极推动中外合资乘用车企业根据市场需求加快导入新能源乘用车车型。对新车型导入产生的技术改造投资，与内资企业同等享受省技术改造有关财政支持政策。

　　其二，强化研发创新能力建设，提升关键核心技术实力。在新能源汽车领域，比亚迪起步较早，插电式混合动力汽车和纯电动汽车；磷酸铁锂电池和三元锂电池均有一定的技术积累。广汽新能源诞生于纯电动汽车专属平台的首款车型，也获得了市场认可。应该说，广东省在新能源领域的关键技术上已经有所积累。但面向未来的竞争，尤其是可能到来的外资品牌，广东省积极推动技术创新，欲成新能源汽车核心技术的高地。

　　具体实施路径包括编制纯电动汽车、氢燃料电池汽车和智能网联汽车技术创新路线图；设立新能源汽车重大科技研发专题；2018-2020年，每年从科技创新战略专项和促进经济发展专项中统筹安排资金3亿元（具体以实际立项支持数额为准），对整车，动力电池、电机、电控和智能终端等关键零部件，燃料电池系统和核心部件，以及动力电池电解质、正负极材料等关键材料的重大研发项目予以支持。

　　其三，加强新能源汽车推广应用，加快基础设施建设。今年6月，新能源汽车补贴新政正式实施，行业将进入优胜劣汰的“后补贴时代”。而2022年，新能源补贴就将退场，真正的市场竞争全面打响。“意见”中的几条具体措施，体现出广东省要在最后的补贴期内，加强新能源汽车推广应用，构建新能源汽车良好消费环境的决心。比如，深圳市2017年已实现公交纯电动化，“意见”要求广州、珠海市2018年底实现公交电动化，珠三角其余各市到2020年前全部实现公交电动化（其中纯电动公交车占比超85%）；粤东西北各市市区到2020年电动公交车占比超80%。2018年起，珠三角地区每年更新或新增的巡游出租车和接入平台的网约车全部使用新能源汽车，粤东西北地区不低于50%且逐年提高10个百分点；珠三角地区每年更新或新增的市政、通勤、物流等车辆全部使用新能源汽车，力争到2020年新能源汽车占比达90%以上。2018-2020年新能源汽车推广应用省级财政补贴资金中30%用于支持氢燃料电池汽车推广应用。

　　此外，加快基础设施建设，也将对未来新能源汽车产业的发展和区域消费起到关键作用。对此，“意见”中明确提出加快建设高速公路充电网络、加强城市公共充电基础设施建设、支持用户居住地充电基础设施建设、促进充电设施互联互通、规划布局加氢基础设施建设。

　　编辑：蔺天子