国务院总理李克强于6月13日主持召开国务院常务会议，部署实施蓝天保卫战三年行动计划，持续改善空气质量。
会议指出，要以京津冀及周边地区和长三角地区等重点区域为主战场，通过3年努力进一步明显降低细颗粒物浓度，明显减少重污染天数。
此次会议中，跟汽车直接相关的内容包括：大幅提升铁路货运比例；柴油货车污染攻坚战；开发推广节能高效技术和产品，培育发展节能绿色环保产业等。并且，会议明确提出：明年1月1日起全国全面供应符合国六标准的车用汽柴油。
在生态治理上升为国家战略，机动车频频被国务院点名的背景下，新的蓝天保卫战三年行动计划意味着什么？明年起全国全面供应国六标准车用油品，是否意味着在部分地区提前实施机动车国六排放标准的步伐将进一步加快？
《中国汽车报》记者采访了生态环境部相关负责人和金杜律师事务所合伙人/环境法业务负责人吴青，共同探讨在越来越严厉的环保法规要求下，汽车企业将面临的和需要关注的问题。
♦车用汽柴油即将迈入国六时代
在本报4月19日头条文章《生态环境部精准打击机动车排放造假作战指南，请认真研究@汽车业》中，环境部相关人士就介绍了蓝天保卫战三年计划将从六个方面发力机动车污染防治，其中第六个是“积极推动燃油品质升级”，油品是防治工作中的重要一环。
按照总理部署，明年1月1日起，我国即将迈入车用汽柴油的国六时代。“油品升级是普惠性的，对减少所有机动车的尾气排放都将起到较好的效果。”前述环境部相关负责人表示。
相比国五油品，国六汽柴油重点降低了车用汽油的烯烃、芳烃、苯等含量；降低了车用柴油指标中多环芳烃含量，并增加总污染物含量的量化指标要求；指标全面达到欧盟现阶段车用油品标准水平，个别指标甚至超过欧盟标准。
为了控制污染，已有一些城市和地区率先实施了国六标准的车用汽柴油，或有计划提前供应国六油品。例如，北京市已于去年3月起全面使用比国六更严格的京六油品；去年10月起，京津冀及周边地区“2+26”城市已禁售国六以下车用汽柴油，跨北京、天津、河北等六省市联合行动，提前布局。今年内，还有一些城市将提前供应国六油品：广东省计划9月1日起全面供应国六标准的车用柴油，并且在2020年底前实现车用柴油、普通柴油、江海直达和内河船用燃油“三油并轨”；海南省计划今年底前全面供应国六标准车用汽柴油等。
♦环境部：三年行动广度深度前所未有 有条件的地方可提前实施国六
环境部相关负责人表示，本次国务院常务会议部署的三年行动计划中涉及的范围覆盖运输结构调整、油品升级、新车、在用车、能力建设、专项检查等多方面内容，广度和深度前所未有。
当被问及“机动车国六排放标准是否会在京津冀周边和长三角等重点治理区域提前实施？”时，他说：“依据大气法，具备条件的地方可以提前实施标准，国家层面会做好引导，也鼓励先进企业通过环保的产品扩大市场份额。”
目前，《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》已经发布，规定于2020年7月1日和2023年7月1日分阶段实施国Ⅵa和国Ⅵb标准。重型柴油车的国六标准虽然还正式公布，但已原则上审议通过，预计年内发布。如果按照以往重型柴油车排放标准先于轻型柴油车实施的规律，重型柴油车国六排放标准的实施时间可能更早。
事实上，伴随着国六油品的提前供应，目前包括深圳、广州、河南等在内的一些有条件地区都先后拟定了提前实施轻型车国六标准的时间表。
3月29日，深圳人居委向各部门和市民发出征求意见稿，拟提前5年于2018年7月1日对轻型柴油车实施国Ⅵb阶段排放标准，轻型汽油车2019年1月1日实施国六排放标准。
4月24日，据当地媒体报道，河南省环保厅当日召开的全省机动车污染防治现场观摩会上介绍，2019年1月1日起，在全省范围内提前实施机动车国六排放标准，推广使用国六标准燃气车辆。
5月7日，广州市环保局挂出《关于轻型汽车执行第六阶段国家机动车大气污染物排放标准的通告（征求意见稿）》，提出计划自2019年1月1日起轻型汽车实施国六b阶段标准。
5月24日，《广东省柴油货车污染治理专项方案（2018~2020年）（征求意见稿）》开始公示，再次提到要提前实施轻型柴油货车国六标准，鼓励新增和更新的环卫、邮政、物流配送以及港口、机场等作业车辆采用纯电动（氢燃料电池）货车。
♦车企呼吁明确设定地方提前实施国六的时间限制
“国六标准被称为史上最严的排放法规，其复杂性和难度都大于欧六标准，无论是对技术水平还是管理手段，亦或是后期的执行监管，都将是非常大的挑战。”在中国汽车报社不久前举办的“推动柴油车国六标准实施”研讨会上，中国汽车报社有限公司总经理辛宁表示。
研讨会上，包括政府相关部门、行业组织相关单位、卡车企业、配套企业、物流用户和卡车司机代表等商用车全产业链的参会代表一致认为，政策、技术水平、实施时间、研发能力、监管效率、油品、尿素、配套基础设施等众多要素是保障国六标准顺利实施的基本条件，尤其是明确政策细则和实施时间是标准有序健康实施的关键因素。
参会代表呼吁，早日明确柴油车相关国六标准及实施时间。与会企业代表特别强调，希望国家明确设定各地区提前实施柴油车国六标准的时间限制，并且要求各地方遵循这样的时间限制。大家认为，各地方提前实施的时间较为随意，不利于国六标准整体、系统地推进。
对于各地方提前实施国六的时间限制，康明斯副总裁、康明斯中国首席技术官彭立新表示，轻型柴油车国六标准的实施时间可以设定为不早于明年7月1日，重型车不早于明年10月1日。他进一步解释，目前，业内主流发动机企业都已经储备好了国六产品，但新产品从申请公告、做认证到整车装配好的这个过程需要时间。
在国六标准的细节要求和执行上，与会行业企业希望政府各部门之间协商一致，统一要求，而不是一个部门一种要求，那样会增加国六标准实施的难度。（点击查看《国六来了，行业如何接招？》
♦车企注意3大问题 环保合规将形成新的竞争优势
面对史上最严环保标准，汽车企业及相关企业要特别注意哪些问题？
环境部上述负责人表示，汽车企业的环保合规，不仅仅限于生产车辆的环保达标，还包括企业的建设、生产、运营以及绿色产业链全过程。
吴青曾参与《环境保护法》、《大气污染防治法》等的立法工作，她在接受《中国汽车报》记者采访时，给出了更为详尽的建议。
吴青指出，今后，车企在环保方面要注意三大问题：
1、车企自身要做到环保合规，在建厂、生产、运营等环节要符合环保要求；
2、车辆排放要达到更高标准。企业生产的每一款车型都要满足国家相关环保标准，并且随着环保法规的加严，还需不断进行技术升级和产品升级；
3、要注重整个供应链的环保合规问题。
其中第3点是吴青特别强调的，她指出，供应链问题是车企容易忽视的。据她了解，目前车企或多或少都存在类似问题。
汽车生产企业通常有很多配件供应商，如果供应商因为环保问题被关停等，将直接影响零配件和整车的生产进程。例如去年的某零部件企业求救事件，其上游惟一的滚针供应商因环保不达标被处罚停产，导致该企业工厂被迫停工，进而影响到了整车厂的产品供应。
因此，吴青提醒车企应建立起绿色供应链，不只是自身企业及产品做到环保合规，供应链也要做到环保合规。
吴青告诫说，在当前的环境监管形势下，车企环保合规搞得好将会形成企业新的竞争优势，搞得不好则会带来巨大的法律风险。
♦延伸阅读
《生态环境部精准打击机动车排放造假作战指南，请认真研究@汽车业》
编辑：薛亚培
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