3月8日，美国总统特朗普签署对进口钢铁加征25％关税、对进口铝产品加征10％关税的命令，加拿大和墨西哥暂时获得豁免。此举引来欧盟和巴西等相关方面的抗议。

　　有关人士在接受《中国汽车报》记者采访时分析认为，美国这项政策可能殃及中国汽车零部件产业，应当引起相关各方高度警觉。

　　■“产业保护”或引发贸易战

　　对外经济贸易大学国际经济研究院中国对外经济贸易研究室主任杨立强副研究员对《中国汽车报》记者说：“美国对进口钢铁和铝产品加征关税，是特朗普政府‘美国优先’政策的又一大举措，是美国贸易保护主义抬头的又一例证。美国借‘保护国家安全’之名义行‘产业保护’之实，势必会损害当前多边贸易体制并有可能引发全球贸易战。”

　　美国《贸易扩展法》第232条规定：“美国商务部有权对进口产品是否损害美国国家安全启动调查。”美国商务部在2017年4月分别对进口钢铁和铝产品启动“232调查”，并在2018年1月向特朗普提交了调查报告。按照法律程序，特朗普将在2018年4月中旬前作出是否采取或采取何种贸易保护措施的决定。

　　美国商务部向特朗普提出三种方案：对所有经济体征收无差别关税；对重点经济体加征重税，同时对其余经济体设定进口配额；对所有经济体设定相应进口配额。

　　特朗普倾向第一种方案。不过，美国商务部建议对进口钢铁和铝产品分别征收24％和7.7％的关税，此次特朗普宣布的税率比美国商务部建议的更高。

　　美国铝业协会提供的数据显示：2017年1月至11月，加拿大、俄罗斯、阿联酋、中国和巴林是美国进口铝产品的前五大来源。

　　特朗普这一最新贸易保护举措引发多方反对。欧盟严厉警告美国将受到欧盟贸易报复。欧盟委员会主席让-克洛德·容克说：“美国政府公然干涉贸易自由，完全不是保护国家安全，而是保护美国国内产业。这种做法是贸易保护主义，不能解决问题，只能加重问题。”受美国政府征收高额进口关税消息打击，巴西两家最大钢铁企业股票收盘一度分别下跌4.4％和4.2％。据悉，巴西将考虑单独或与其他经济体协同采取应对措施。

　　■美提高关税将伤及自身

　　美国企业也会受到本国贸易保护措施冲击。

　　中国机电产品进出口商会汽车分会秘书长孙晓红向记者表示：“经济全球化时代的贸易胜负已不能简单用双边贸易额来衡量。特朗普为争取选票采取了简单、粗暴的贸易保护措施，必将推高美国人生活成本，抵消减税利好，引起国内社会不满，当然还会遭受各国反制。贸易战没有赢家。”中国汽车自动变速器创新联盟秘书长李盛其认为：“美国政府对进口钢和铝产品征收高关税，将导致美国相关企业成本增加，国际竞争力下降。”杨立强估计：“加征关税将抬高美国国内钢铁和铝产品的价格，进而削弱美国汽车生产商的国际竞争力。”

　　也许美国政府试图通过征收钢铁和铝产品高额进口关税增加税收，实际上适得其反。中国汽车工程学会副秘书长阎建来在接受记者采访时分析道：“美国贸易保护主义做法伤人害己，将导致美国工业总体成本、消费者成本和相关企业制造成本增加。在高额关税下，美国进口商很可能减少钢铁和铝产品进口，甚至不再进口。这样，美国的税收不仅不会增加，反倒会下降。”

　　中国汽车工业协会副秘书长叶盛基说：“美国要对钢铁和铝产品征收高额进口关税，国内汽车零部件行业还没有特别的反应。它对中国汽车相关零部件出口的影响可能不是很大。不过，我们将高度关注此事。”

　　■可能影响中国零部件产业

　　美国征收高额进口关税的钢铁和铝产品是否包括以钢和铝为原材料制造的汽车零部件？目前，这个问题还无法得到确认。中国汽车工业协会车轮委员会副秘书长王孝东说：“铝材料和铝车轮的HS（海关编码）不一样。”孙晓红表示不知其钢铁制品和铝产品的具体含义，也不知它们究竟涵盖什么范围、涉及哪些HS。

　　“如果美国征收高额进口关税的钢铁和铝产品涵盖大批汽车零部件HS，将对世界汽车行业产生重大影响，世界各国肯定会采取反制措施。如果美国加征关税引发其他国家效仿，将大大影响汽车零部件国际贸易。此次加征关税有可能会推高中国汽车零部件企业在美国的生产成本，削弱其国际竞争力。”孙晓红这样推断。

　　当前，中国向美国出口大量汽车铝合金车轮。美国已不生产汽车铝合金车轮。如果美国政府加征进口关税，只能由美国人埋单。另外，中国汽车铝合金车轮企业已在美国建厂，维持小规模生产，就是为反倾销做的预案。在2017年亚洲太平洋经济合作组织（APEC）汽车产业链会议上，孙晓红曾就此向美国全国汽车政策委员会副总裁查尔斯作答：“很简单，中国出口和美国进口无论数量有多大，都是由市场供需关系决定的。”

　　王孝东介绍道：“中国铝车轮产业已做大做强，打遍世界市场无敌手。国内高档汽车都不配装进口铝车轮了。比如，铝车轮年产量超过6000万只的中信戴卡股份有限公司已经是全球最大的铝车轮和铝制底盘零部件供应商，多家国内外主要整车制造商配套供货。在欧洲，50％以上的汽车配装‘中信戴卡制造’的零部件。”美国已不生产铝车轮。即使高额进口关税的铝产品包括铝车轮，美国汽车企业也可能进口中国铝车轮，可能加大美国车企的制造成本，削弱其国际竞争力。如果美国进口商在高额关税压力下减少进口或不再进口铝车轮，那么，美国汽车制造恐怕将难以为继。

　　美国政府很可能意图限制进口中国钢和铝产品，但是，中国某些高端钢铁和铝产品依赖进口。因此，美国实施高额关税政策，实际上可能限制进口加拿大、欧盟的铝产品。李盛其分析道：“在这种情况下，加拿大和欧盟相关企业可能将以其产品技术、质量和价格优势，把市场广大的中国作为其钢铁和铝产品的主要出口对象，将在加大中国相关产品产能过剩的同时，倒逼中国钢铁和铝相关行业加大产业结构调整力度、削减高污染低端产业、推出高端产品参与国际市场竞争，进一步促进高端轻量化铝合金在中国汽车零部件行业的推广应用。”