编前：五月底，国家工信部官网发布了《关于2018年度、2016年及以前年度新能源汽车推广应用补助资金清算审核和2018年度、2019年度补助资金预拨审核情况的公示》。一大波新能源汽车补贴即将飞进新能源车企的口袋里。而在前不久，各上市车企的2019年财报中，新能源汽车补贴在其新能源汽车经营收入中占据不小比重。这不禁让人担心，我国新能源车企是否过度依赖政府补贴？何时才能真正实现市场化运营？

　　5月25日，工信部发布了关于2018年度、2016年度、2015年及以前年度新能源汽车推广应用补助资金清算审核和2018年度、2019年度补助资金预拨审核情况的公示。按照公示结果，不计算2016年度应清算的68.20亿元，此次补贴清算后将拨付的补贴金额高达39.47亿元，将为缓解相关企业资金压力起到积极的作用。

　　■预拨2018、2019年度补贴

　　工信部公示情况显示，此次补贴清算主要涉及2018年、2016年、2015年及以前年度的新能源汽车补贴，还将预拨付一部分2018年、2019年完成上牌车辆的补贴。一位参与了清算资料审核的专家透露，为了缓解后疫情时期企业面临的资金压力，工信部加快了新能源汽车补贴资金的清算，组织专家组尽快完成相关资料的核定，希望能尽快完成相关补贴资金的拨付。公示结果显示，2018年、2019年度补助资金预拨审核中，专家组核定车辆数为90.71万辆，拟预拨金额为28.39亿元。根据2019年新能源汽车补贴政策规定，对有运营里程要求的车辆启动预拨付，即车辆完成销售上牌后拨付部分资金，但若从注册登记日起2年内运行不满足2万公里将不予补助，预拨付资金也将在清算时扣回。

　　2018年度专家组核定的补贴车辆为54.87万辆，涉及补贴资金211.78亿元，扣除预拨付资金，本次将拨付9.80亿元，涉及25个省市地区的100多家车企。2016年度专家组核定的推广车辆为56866辆，涉及补贴资金68.20亿元，涉及21个省市地区的71家企业。2015年及以前年度专家组核定的推广数量为2085辆，涉及补贴资金2.8亿元，本次将拨付1.27亿元，涉及14个省市地区的20家企业。从企业数量、补贴金额、涉及省份的数量上看，近几年我国新能源汽车示范运营的地域在不断拓展、推广数量有了显著增加，参与企业的数量也在不断增多，尤其是推广车型越来越丰富。新能源乘用车产品大增，给消费者更多购买选择，是我国新能源汽车推广的中坚力量。

　　■未接入监管平台、里程不足是核减主因

　　公示结果显示，2018年度，企业申报推广车辆数为57.44万辆，企业申请清算资金228.24亿元，而专家组核定的推广数为54.87万辆，应清算补助资金211.78亿元，剩余应扣预拨资金228.95亿元，本次扣减预拨资金201.97亿元，本次实际预拨资金9.81亿元。之所以出现一定数量的核减，主要原因是相关车辆未接入国家监管平台，国家监管平台核定的行驶里程数不足2万公里，现场未查到车辆，现场核查无法判定关键零部件一致性等。

　　从公示情况来看，几乎每一年度都存在企业申报车辆数量和补贴金额与专家组核定的数额有偏差的现象。2016年度，企业申请申报推广数量为58196辆，申请补贴69.41亿元，而专家组核定的车辆数则为56866辆，应清算补贴68.20亿元；2015年及以前年度企业申报车辆为2438辆，申请补贴40291.90万元，专家组核定的车辆推广数为2085辆，应清算补助资金2.85亿元。核减原因方面，除未接入国家监管平台外，还有些车辆因为提供的资料不符合要求、电机或电池与推荐目录不符而未能拿到补贴；有些企业还出现实地核查未检查车辆比例过高，甚至未核查到车辆的问题；有的企业因为现场核查中车辆未通过电量测试而未能拿到补贴。在2015年度及以前的核查中，部分企业因为终端用户闲置车辆，在清算阶段需扣回补贴资金，涉及需要扣回的资金高达1.57亿元。其中，河南少林客车被扣回补贴2835万元，一汽集团被扣回500万元。2016年度，北汽股份因实地核查未核查到车辆比例过高一项，导致型号为BJ5022XXYV3R2-BEV的464辆车被专家组核定为零补贴；荣成华泰汽车也因这一原因被核减137辆电动汽车补贴；东风集团则因未接入国家监管平台被核减117辆；一汽集团2016年度上报申请补贴的22辆车则因为实地核查未查到车辆比例过高等原因全部被核减。

　　可以看到，因未接入国家监管平台而未能拿到补贴的车辆占比很高，且大部分企业都有类似的问题，尤其是在2016以前，很多车辆都未能接入国家监管平台。众所周知，按照相关要求，投入市场的新能源汽车均应接入国家监管平台，上传运营等相关数据并接受监督，企业没有按照规定接入必然拿不到补贴，这也提醒企业一定要重视车辆数据的采集工作。更为关键的是，接入国家监管平台不仅可以更好掌控车辆运行状态，也为补贴核算提供了依据。一位自主品牌新能源汽车市场负责人在接受记者采访时就表示，接受国家监管平台的监督对企业安全运营有很大促进作用。

　　在2018年度车辆未能通过核查的原因中，因未达到运营里程要求而未能获得补贴的车辆也很多。早在新能源汽车补贴提出2年2万公里运营里程要求时，业内就有担心会有企业因达不到此项要求而拿不到补贴。从公示结果看，2万公里的确成为很多企业申请补贴的拦路虎。而从车辆实际运行状况看，补贴设置这一门槛确有必要，可以有效提升车辆的运营状态。

　　■比亚迪仍是补贴大户

　　从示范地区申请数量看，2018年、2019年度预拨付补贴表中，广东省申请补贴的数量最多，达到125031辆，其中，仅深圳就达到87591辆；其次是安徽省和陕西省，分别为109980辆和87130辆；上海和北京分别为83689辆83217辆。而支撑这些地区新能源汽车推广数量较高的主要因素还是主流自主品牌，以陕西省为例，87130辆车中就有84357辆是比亚迪的。同时，比亚迪还是此次预拨付中惟一一家深圳车企，核定车辆为87591辆。如不计算获得补贴的137辆广州广汽比亚迪客车，比亚迪在2018年、2019年度预拨付补贴表中核定车辆高达17.19万辆，仍然是补贴大户，申请补贴车辆数量是一般企业的数倍之多。值得关注的是，此前在新能源汽车示范推广中并不突出的长城和上汽通用五菱，在2018年、2019年度预拨付补贴表中都有不错的表现，分别核定37298辆和47716辆，此次预拨付金额分别为9681万元和5304万元。

　　此次公示的2018、2019年度补贴预拨付表中，虽然仍然是自主品牌为主，但在乘用车领域，合资品牌开始占据一定的份额。北京现代、天津一汽、华晨宝马、上汽大众等合资企业都出现在表中，其中，上汽大众核定车辆数高达24521辆，超过华晨宝马的20441辆，是合资企业中核定车辆最多的企业。随着合资品牌新能源汽车市场推广步伐的加快，也将享受更多的国家补贴。

　　值得关注的是，造车新势力代表威马出现在了此次公示的2018、2019年度补贴预拨付表中。公示结果显示，此次威马申报补贴车辆达到12465辆，涉及补贴金额4219万元。此外，综合海马和江淮申请补贴的情况，可以判断小鹏和蔚来也可能借助代工企业申请补贴。

　　编辑：黄蓓