“低风险地区尽快将防控策略调整为外防输入，推动全面复工；中风险地区要依据防控形势有序复工；高风险地区继续集中精力抓好疫情防控工作。”
3月4日，交通运输部印发《关于进一步做好公路水运工程疫情防控有序精准推动复工开工的通知》（以下简称《通知》），从精准复工复产、加快投资建设等方面提出新要求。
“加快道路投资建设，有利于交通运输打通‘大动脉’畅通‘微循环’，必将为各种车辆的道路交通运输提供更加便利的条件，这既是对疫情防控条件下有序精准推动复工的一项重要内容，也是贯彻中央有关指示精神的落地举措。”全国公共交通学科首席科学传播专家王健在接受《中国汽车报》记者采访时说道。
♦加快建设打通运输“堵点”
《通知》提出，组织实施“十三五”规划备选项目，提前启动一批支撑国家战略实施、符合“十四五”规划方向的建设项目。
其中，涉及到汽车行业的有：优先实施国家高速公路待贯通路段建设、交通繁忙路段扩容改造，推进普通国省道提质改造、剩余待建路段贯通以及城镇过境段改造。结合实施脱贫攻坚与乡村振兴战略，推动老旧县乡道提级改造、较大人口规模自然村通硬化路建设。
“其实，这些建设项目是交通运输部门推进疫情防控条件下，有序精准复工开工的重要内容。”全联车商投资管理（北京）有限公司总裁曹鹤向《中国汽车报》记者表示，这也是2月8日交通运输部制定的关于统筹做好疫情防控加快公路水运工程复工开工建设加大交通投资力度的通知的进一步、更明确的工作安排。
正如其所言，从2019年12月26日的“2020年全国交通运输工作会议”到近期交通运输部先后两次《通知》中，交通部已经明确，2020年交通运输将完成公路水路投资1.8万亿元等目标。此次，文件也再次要求全面推进规划项目“应开尽开、能开快开”，要结合“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、雄安新区建设、长三角区域一体化发展、粤港澳大湾区发展、黄河流域生态保护和高质量发展等，提前启动一批服务国家重大战略实施、符合“十四五”规划方向、符合投资政策的建设项目，确保投资精准有效。
事实上，目前，四川、重庆、广东、山东等多地的部分重点交通建设项目已经安全复工。截至2月15日，广东省已复工重点高速工程项目7项。到2月24日，山东省54个交通重点建设项目已经全面复工。据山东省交通运输厅有关负责人介绍，今年是山东省交通重点工程建设项目最多、规模最大、投资最多的一年，全社会交通建设计划投资1842亿元，高速公路方面，计划开工建设临淄至临沂等5条高速，加快推进23条在建高速公路建设进度，年内确保14条高速公路建成通车，全省高速公路通车里程将达到7400公里。
“从高速公路建设到乡村道路硬化，这些建设项目必然会为道路交通，特别是以商用车为依托的物资运输夯实基础，由此拉动地方经济发展、甚至为特殊情况下的应急救援提供方便。”曹鹤认为。
♦有序推动精准复工
值得注意的是，此次的《通知》中，对复工复产提出了“精准”的要求。具体包括了精准分区推进、精准分工负责、精准督导项目、精准推进建设、精准落实人员、精准制定政策等六个方面的要求。要求中的“精准”二字体现出了政策措施在推进复工复产要求中的有序和细致。
其中，在精准分区推进方面，不仅按照疫情防控情况，针对低风险地区、中风险地区、高风险地区的不同情况提出要求，还结合实际，提出天气寒冷地区暂不具备条件的，要做好备工备料等复工准备，积极推进受天气影响较小的隧道等工程施工。在精准推进建设方面，要求在严格防控疫情的前提下尽早实现全面复工；要加快实施相对易于封闭的桥梁、隧道、疏浚、清礁等工程。
“这些措施，结合实际，特别‘接地气’，避免了盲目、无序、无目标，体现了有序、精准复工开工的要求精神。”王健表示，有序精准复工开工的现实意义，还意味着目前除湖北之外的地区，要积极修建、疏通、修缮道路，方便生产、生活、救援物资的运输畅通。
《通知》中还提出，要精准落实人员。要求农民工输出、输入地交通运输主管部门可配合当地有关部门，积极衔接沟通，对目的地集中、具备一定出行规模的农民工群体，可组织采用“点对点”运输方式，确保顺利返岗。避免因人员不足导致生产脱节、管理脱节。因疫情管控不能及时到岗的管理技术人员，允许安排具备相应条件的其他人员暂时顶岗，或临时通过网络办公、视频会商等方式开展工作。
“这些细致、具体的规定，为交通项目建设、相关企业复工提供了明确指南，也使项目管理方、相关人员解除了思想负担，打通了人员管理的疑惑和‘堵点’。”曹鹤说。
此外，《通知》还就加强疫情防控和质量安全监督管理、夯实工作基础等提出了意见。
“《通知》不仅有明确目标，也有保障措施，特别是其中提出要组织实施‘十三五’规划备选项目、提前启动一批支撑国家战略实施、符合‘十四五’规划方向的建设项目等内容，是从国家经济建设的宏观角度提出工作要求，不仅有现实意义，也有长远的战略意义。”王健强调。
编辑：赵方婷
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