伴随着汽车智能化进展，汽车已经成为“移动终端+交通工具”，这无论对于未来智能交通的发展，还是对于正在发展中的远程医疗等领域而言，都有极其重要的实用价值。恰好可以组成移动医疗服务平台，为急救、边远山区及特殊环境下的远程医疗救治提供了帮助。在近日召开的2021年全国两会上，第十三届全国人大代表、东风公司副总工程师、东风技术中心主任谈民强提交了《关于S-PRT 面向未来的新一代智能交通系统的建议》和《关于加快推进“移动医疗服务”的建议》。其中，谈民强客观分析了目前的现状和技术优势，并对发展新一代智能交通系统、移动医疗服务提出了自己的建议。

　　♦建议全文如下：

　　►《关于S-PRT 面向未来的新一代智能交通系统的建议》

　　一、现有公共交通模式的痛点

　　传统城市公共交通主要有地铁、轻轨、单轨、空轨、磁悬浮、有轨电车、BRT等，其优势在于运量大、准时、安全、可靠，但同时也存在一些困扰问题：

　　地铁

　　1、 造价极其高昂：修1公里轨道交通的成本约在7亿～8亿元，一线城市的部分线路成本甚至高达10亿元/公里，而地铁的票价往往却又要和公交等接轨，地铁想要收回成本甚至后期盈利是很困难的。

　　2、 兴建地铁的前期准备时间长：由于需要规划和政府审批，甚至还需要试验。从开始酝酿到付诸行动破土动工需要非常长的时间，短则几年，长则十几年也是有可能的。

　　3、 部分灾害抵御能力弱：虽然地铁对于雪灾和冰雹的抵御能力较强。但是对地震、水灾、火灾和恐怖主义等抵御能力很弱，由于地铁的构造，而导致极易因为这些因素发生悲剧。

　　4、 体验差：站点设置普遍离小区较远，乘客需长时间步行，同时地铁内站立人数较多，环境嘈杂。

　　5、 运营成本高昂：按照30年折旧车辆报废计算，运营费用可以达到2～6倍的建设费用，按照一条线路20公里、建设费用200亿元计算，30年运营费用最少约为400亿元，如果一个城市又不止一条地铁线路，政府很难承担运营费用。

　　有轨电车

　　1、造价高昂：有轨电车虽然比地铁造价低，但1公里路面有轨电车所需的投资仍需要2~3亿元。

　　2、行驶速度较慢：车辆设计上最高速度通常都不超过50km/h。

　　3、载客能力较小：路面电车每小时可载客约7000人

　　4、缺乏灵活性：站点少、占用路面多，一旦线路当中有一辆车抛锚，整条线路都得停运

　　公交车

　　1、受制约条件多：与私家车并行，易堵车、常晚点、运行时间和候车时间难掌控。

　　2、运量小：公交车每小时5000人次左右

　　3、乘坐体验差：人数较多时会显得十分拥挤，空气很难流通，乘坐环境不好。

　　二、面向未来的新一代智能交通解决方案——S-PRT

　　（一）S-PRT概念和特点

　　Sharing-PRT （Sharing-Personal Rapid Transit 共享个人快速运输系统，简称S-PRT）是一种快速直达的公共交通工具，由一个全自动无人驾驶小型车辆+专用路网所组成的共享化新型自动公共交通系统，单个车厢能容量6~12人，线路设计包含大量的侧式站台与固定道岔，能够提供中途不停站、点到点服务，实现造价低、中运量、全速度、网络化新交通，它的特点是：

　　1、无人驾驶，服务时间灵活，可在夜间提供按需服务；

　　2、立体交通，专用路权，避开拥堵和红绿灯；

　　3、小型化，车辆、路轨、站台更小、更低的造价；

　　4、多车编队行驶，满足瞬时大运力需求；

　　5、门到门，一站直达，不需要中间换乘和停车;

　　6、车等人，随到随走、按需出行，没有严格的发车时刻表；

　　7、网络化，直达社区，解决最后一公里难题；

　　8、兼顾客运和货运，可以有不同型号车辆在同一路轨运行；

　　9、布局灵活，可布置在人行步道上空或中央隔离带上空，单向车道宽度仅为双向3车道高架的约1/5；

　　10、采用的车辆设计新颖、小巧灵活、占地小，许多种型号的车辆在满足控制要求的前提下进入专属道路内行驶。

　　（二）S-PRT优势

　　1、运转效率高

　　S-PRT采用了大量侧式站台设计，停靠车辆不影响正线行驶车辆，车辆一站直达，没有逢站停车、运营周转、交通拥挤造成的时间浪费，平均旅行速度可提高一倍。

　　车辆采用编队行驶技术，能够大幅提升单一通道内的系统容量，取消了在地面可移动的道岔结构，实现快速变道，缩短车辆行驶间距。

　　全路段采用车路协同V2X技术，通过车辆智能网联解决视野盲区避让问题，让匝道通行更加安全。

　　2、车路造价低，成本回收快

　　S-PRT车辆轴重轻、路面荷载小，采用传统公路路面铺设标准，不采用轨道铺设，避免修建昂贵的重载高架和大型车站，降低投资成本；运营期间相比传统轨道沉重的车厢和频繁加减速，S-PRT一直保持在高效率运行，大幅降低能源消耗；S-PRT提供了相对私有化的服务体验，票价收入相比传统公交可适当提高，根据欧盟EDICT带领12家机构得出的可行性研究结论显示，目前国外类PRT项目均可以达到运营收支平衡，且盈利有能力偿还全部或大部分投资额。

　　3、场景多，市场广

　　S-PRT有效解决了当前公共交通造价高、旅速慢、体验差为首的三大困扰问题，提出了全新的交通出行解决思路，具备广泛应用场景和市场前景。

　　S-PRT对线路的适应性强，可应用的场景十分丰富：

　　无缝化接驳：一是用于封闭半封闭区域内的小微循环网络，例如机场航站楼连接、大型景区观光接驳线路、大型校园教学楼宿舍楼联接、主题乐园的游乐场所联接、度假村接驳；二是可用于地铁网络的加密和末端交通延伸，解决大部分人群从地铁站、公交站到家里的“最后一公里”的步行困境；三是用于短距离城际线路，作为城际铁路非营运时间的有效补充；四是用于中小城市的交通网络。

　　无缝化体验：无人驾驶、乘车娱乐两不误，智能预约定制化公共出行服务，可在楼栋内穿梭；载人、快递、售卖等多种上装舱体根据需求自由切换，车辆使用效率提升；车联网和物联网打通，车辆可通过电梯自动上下楼，构建智慧立体交通；人车分流，可靠更安全；数字化云控平台，实现S-PRT立体交通实时性动态监控和车辆调度；一键呼叫，APP预约车辆，出门即可乘车。

　　三、S-PRT产业调查分析

　　（一）系统定位

　　S-PRT初期适合定位为中小运量交通工具，针对园区、景区、接驳、线网加密等场景推广，与其它交通方式相比，重点突出门到门运输、低造价、线网小巧灵活等优势。

　　未来伴随新一代信号和通信技术、无人驾驶、人工智能技术的升级与应用，S-PRT采用虚拟重联实现运输能力大幅度提升，可针对短距离市域铁路，中小城市主干交通网逐步推广。

　　（二）核心技术

　　a.导航及定位技术，支持车辆室外高速行驶时定位在厘米级；b.运营调度系统，负责车辆调度和执行运输订单，规划行车路线，满足系统整体最优要求；c.无人驾驶感知系统，多传感器融合的障碍物识别功能；d.电源管理系统，针对车辆电池状态有序安排车辆自动充电。e.多车编队，车辆与车辆之间直接通信和控制，使得发车间隔大幅缩减，车辆像列车一样同步加速减速。

　　（三）中国市场规模

　　国内5A、4A级旅游景区超过1500个，中运量轨道交通线路规划超过6000km，国内机场数量超过230座，高铁站超过500座，国家级经济开发区超过200多个，造价在2000万-3000万/公里，运能在5000-8000人/小时的交通产品目前是空白市场。S-PRT满足了以上市场需求，若经过五年有效的政府市场引导和客户培育，有望达到两千亿级规模。

　　（四）国内外类似项目

　　目前全球已开通运营的类S-PRT项目有英国希斯罗机场、荷兰鹿特丹商业公园、韩国顺天市、阿布扎比未来城、迪拜布鲁沃斯岛等项目，国内正在规划S-PRT的城市有杭州、武汉、长沙等城市。

　　（五）系统造价调研测算

　　S-PRT造价平均水平约2000万-3000万元/公里，土建基础设施部分造价（不含征地拆迁）约1000-2000万/公里，车站造价约300万/座，车辆、信号、通信、供电部分造价：国产车辆约100-200万/辆。假设建设10km线路，系统造价如下表：

　　注：12人车辆按150万/辆，6人车辆按照100万/辆，4人车辆按照60万/辆，路面按照1000万/公里估算

　　（六）系统收益测算

　　假设建设10km线路，运能按照5000-8000人/小时测算，每天运行15小时，按照日均5-8万人/天进行估算，如果票价5元/人，项目依靠票价可实现第3-4年收回投资成本；如果票价10元/人，项目依靠票价可实现第2-3年收回投资成本。收益如下表：

　　假设建设10km线路，运能按照5000-8000人/小时测算，每天运行15小时，按照日均5-8万人/天进行估算，如果票价5元/人，项目依靠票价可实现第3-4年收回投资成本；如果票价10元/人，项目依靠票价可实现第2-3年收回投资成本。收益如下表：

　　四、S-PRT设计构成

　　（一）设计前置条件

　　（二）线路空间布局设计

　　城市空间有限，结合具体道路条件以及沿线建筑风貌，可布局在人行步道和中央隔离带上空。

　　（三）解决“最后一公里”

　　可穿行楼宇之间，解决长距离步行换乘和前往站点的问题

　　五、提案需求

　　我国大部分城市人口密集，私家车日益增多，交通堵塞严重，传统的公共交通，周期长、价格高、不利于大范围推广；在一线城市发展新型公共交通能够作为现有公共交通的有效补充，充分缓解一线城市交通压力，在二三线城市开展新型公共交通，减轻政府财政压力，合理利用资源，给老百姓带来真正的实惠。为此，我们推荐：

　　（一）请国家大力发展新型公共交通模式。随着新一代信息通信、人工智能、大数据、自动驾驶、新能源等技术的快速发展和日益成熟，为全国人民打造更加便捷、智能、绿色、安全的出行体验，将S-PRT成为当前交通模式的有效补充。

　　（二）请国家组织进行S-PRT的相关标准制定。S-PRT作为全新的公共交通体系，填补了我国在新型智慧公共交通方面的部分空白，请相关部委牵头，组织学会、协会、产业技术联盟等社会团体协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的S-PRT标准，发挥市场在标准化资源配置中的决定性作用，发挥行业组织、产业联盟在组织协调和团体标准制定等方面的主导作用，助力构建适合我国国情的智能网联汽车新型标准体系。

　　（三）试点产业融合升级。S-PRT涉及新一代车辆、通信、道路等多种技术和多个产业的融合，需要政府引导，有较强的产业协调和集成能力的国资企业牵头，在一线城市开展部分S-PRT试点工作。

　　►《关于加快推进“移动医疗服务”的建议》

　　远程医疗是指使用远程通信技术、全息影像技术、新电子技术和计算机多媒体技术发挥大型医学中心医疗技术和设备优势对医疗卫生条件较差的及特殊环境提供远距离医学信息和服务。它包括远程诊断、远程会诊及护理、远程教育、远程医疗信息服务等所有医学活动。国外这一领域的发展已有近40年的历史，在我国起步较晚。

　　移动医疗服务是以远程医疗技术为核心，进一步结合人工智能、自动驾驶和智慧云平台等技术，将远程医疗以无缝化移动服务方式渗透到社区、乡镇及农村偏远地区，提供智能送医上门、预约就诊、健康普查、医疗监控、远程调度等服务，最大程度发挥远程医疗技术优势，同时可以“平战结合”应对未来生物安全挑战，在防疫抗疫等紧急状态发挥关键作用。

　　（一）移动医疗产业调查分析

　　当前我国的医疗环境比较严峻，社会医疗资源分布不均、看病难看病贵、医疗优质专家以及从业人员资源紧缺，大医院挂号排长队、就诊排长队、缴费排长队,看病时间短，欠发达地区优质医疗资源紧缺，医院留不住疑难重病患者；跨科室跨机构协同业务难以开展，医学单位间学术交流和研讨开展困难。具体体现在如下几方面：

　　医疗资源分布不均，专家资源不能充分利用。优质医院主要集中在大城市，而在欠发达地区，医疗资源相对紧缺，对疑难杂症患者的处理能力有限。患者往往需要转移至发达地区医院就诊，增加了患者就医成本。

　　首先，是在一定程度上缓解了我国专家资源、中国人口分布极不平衡的现状。我国人口的80%分布在县以下医疗卫生资源欠发达地区，而我国医疗卫生资源80%分布在大、中城市，医疗水平发展不平衡，三级医院和高、精、尖的医疗设备也以分布在大城市为多。即使在大城市，病人也希望能到三级医院接受专家的治疗，造成基层医院病人纷纷流入市级医院，加重了市级医院的负担，造成床位紧张，而基层床位闲置，最终导致医疗资源分布不均和浪费。利用远程会诊系统可以让欠发达地区的患者也能够接受大医院专家的治疗。另外，通过远程教育等措施也能在一定程度上提高中小医院医师的水平。

　　其次是缓解了偏远地区的患者转诊比例高、费用昂贵的问题。中国幅员辽阔，人口众多，边远地区的病人，由于当地的医疗条件比较落后，危重、疑难病人往往要被送到上级医院进行专家会诊。这样，到外地就诊的交通费、家属陪同费用、住院医疗费等给病人增加了经济上的负担。同时，路途的颠簸也给病人的身体造成了更多的不适，而许多没有条件到大医院就诊的病人则耽误了诊疗，给病人和家属造成了身心上的痛苦。据调查，偏远地区患者转到上一级医院的比例相当高；平均花费非常昂贵，除去治疗费用外的其他花费（诊断费用、各种检查费用、路费、陪护费、住宿费、餐费等）需要数千元，让病人几乎无力承担。

　　（二）移动医疗服务的优势

　　移动医疗从本质上来说是一种服务，关键要做到是效率和病患满意度的提升，具体来说有八大优势：

　　1、提高医疗机构效率，通过网络实现及时有效的传输，可以使医生突破地理范围的限制，共享病人的病历和诊断照片，从而有利于临床研究的发展；

　　2、让患者掌握主动权，利用网络实现远程“求医问药”；

　　3、全方位采集个人信息，提供个性化服务；

　　4、有利于将优质资源“下沉”至基层，在恰当的场所和家庭医疗保健中使用远程医疗可以极大地降低运送病人的时间和成本；

　　5、可以良好地管理和分配偏远地区的紧急医疗服务，这可以通过将照片传送到关键的医务中心来实现；

　　6、有利于主管部门对医疗机构更有效监管；

　　7、可以为偏远地区的医务人员提供更好的医学教育；

　　8、提高医疗设备的使用率，在多个社区共享应用，降低使用成本；

　　移动医疗服务的不仅是要做“以专业医生为用户提供服务”，更要结合智能城市、智能交通、智能汽车的发展，将远程医疗进一步变成上门医疗、入户医疗、贴心医疗，提高病患获得感。今后远程医疗+移动服务的发展，重心更偏向以智能化扩充远程医疗服务场景。

　　希望能通过移动医疗服务改善每一位患者的就医习惯，让更多用户在患病或未患病前，都能对自己的身体健康有全面的认识，提前了解、提前预防。

　　（三）移动医疗服务的实施建议

　　在移动医疗服务迎来大发展之际，要充分分析总结现阶段远程医疗发展和无缝化移动服务发展的经验，做好顶层设计研究及总体战略部署，促进该行业的健康发展，建议如下：

　　一、 制定移动医疗服务发展的国家战略、行业战略

　　为了确保行业的健康发展，总结以往的经验，从战略层面做好顶层设计至关重要，因此需要进一步梳理我国移动医疗服务的技术路线图，明确移动医疗服务为改善医疗服务重要的路线之一。

　　明确国家移动医疗服务的发展战略，将推动远程医疗设备和移动医疗系统研发和产业化列入部级联席会议协调范围，加强基础设施建设，完善财税政策。

　　设立移动医疗服务创新专项，建立国家重点实验室，支持开展移动医疗服务关键技术研发和产业化，确保资金投入。

　　二、 国家与地方政府层面协调解决移动医疗服务的落地方案

　　深入贯彻实施健康中国战略，以人民健康为中心，以社会需求为导向，通过健全完善移动医疗服务体系，加强基层建设，创新护理服务模式，精准对接新时代人民群众日益增长的多样化健康需求。

　　努力使诊疗更加安全、就诊更加便利、沟通更加有效、体验更加舒适，逐步形成区域协同、信息共享、服务一体、多学科联合的新时代医疗服务格局，推动医疗服务高质量发展，基层医疗服务质量明显提升，社会满意度不断提高，人民群众看病就医获得感进一步增强。

　　设立移动医疗服务试点社区，按运营标准投放移动医疗服务车，开放居民健康医疗数据联网调用，使乡镇、社区以及偏远地区能够无缝化使用该系统，摸索基层医疗需求及就医特点，降低新技术推广成本。

　　三、 请国家组织进行移动医疗服务的相关标准制定。

　　移动医疗服务作为全新的公共医疗体系，填补了我国在乡镇、社区和农村偏远地区智慧公共医疗方面的部分空白，请相关部委牵头，组织学会、协会、产业技术联盟等社会团体协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的移动医疗服务标准，发挥市场在标准化资源配置中的决定性作用，发挥行业组织、产业联盟在组织协调和团体标准制定等方面的主导作用，助力构建适合我国国情的移动医疗服务新型标准体系。

　　四、 试点产业融合升级

　　支持远程医疗与智慧汽车两个领域开展联合创新，建立以大企业为龙头、资源整合的完整的产业链。发展提供无缝化移动服务的智能化医疗汽车，掌控关键技术和资源。

　　试点产业融合升级。移动医疗服务涉及新一代车辆、远程医疗、基础建设等多种技术和多个产业的融合，需要政府引导，有较强的产业协调和集成能力的国资企业牵头，在部分乡镇和社区开展移动医疗服务的试点工作，进一步探索实现车辆功能。