聆听两会声音　聚焦商用车发展-中国汽车报

聆听两会声音　聚焦商用车发展

中国汽车报网 · 李亚楠 · 2021-03-17

　　在今年两会上，商用车行业的发展依旧是代表委员们关注的焦点。那么，代表、委员都提出了哪些与商用车密切相关的建议？又释放了哪些利好行业发展的强信号？

　　♦全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福：解决货车电动化标准障碍

　　全国人大代表，吉利控股集团董事长李书福认为，汽车行业要实现碳排放达峰及排放污染物治理，货车电动化势在必行。不过，虽然有关国家部委已出台多项政策，但目前货车电动化仍面临法规方面的掣肘，包括车辆总质量以及车辆长度两方面的障碍。

　　针对货车电动化及重卡换电新模式、新业态发展过程中遇到的实际困难，李书福建议对GB1589-2016中质量及长度限值做出补充规定：电动货车每装备1kWh电量，车辆最大总质量限值在原来基础上增加10kg，以抵消因装备动力蓄电池带来车辆整备质量增加的影响；采用换电模式的汽车列车（铰接列车）整车长度限值补充规定为18.5m，以满足换电模式在新能源货车上快速推广应用。

　　点评：GB1589-2016主要是基于传统燃油动力车型制定的标准（当时电动货车还没有大规模普及应用），因此并没有充分考虑到电动货车装备电池系统以及换电模式新技术的产品特点，尤其是对货车最大总质量及整车长度的要求，已无法适应当下货车电动化及换电模式新业态的发展。因此，在全国两会期间，无论是代表委员们提出的换电重卡电池不计重的建议，还是完善货车电动化标准的提案，都充分显示出货车电动化发展进程中，对于相关标准修订的热切期盼。

　　♦全国人大代表、山东五征集团董事长姜卫东：保留总质量为3.5吨至4.5吨轻型自卸汽车

　　今年两会期间，全国人大代表、山东五征集团董事长姜卫东提交了《关于保留总质量为3.5吨至4.5吨轻型自卸汽车的建议》。

　　他提出，工信部和公安部应进行充分论证，在满足社会需求的情况下，规范轻型汽车的技术要求，保留总质量为3.5吨至4.5吨轻型自卸汽车品类；在逐步放宽载货汽车使用场景限制的同时，严格轻型载货汽车的技术条件，加强生产一致性监督检查，严格车辆挂牌等管理，强化“大吨小标”、“超限超载”治理，确保在用车辆安全行驶，促进物流行业和汽车行业健康持续发展。

　　点评：从姜卫东提出的建议不难看出，治理“大吨小标”，不仅要从产品准入环节进一步念起“紧箍咒”，最大限度遏制行业“潜规则”，达到精准治理的目的，还要严控违规车辆进入市场的途径，从制造、销售、上牌、运营、检测等各个环节着手，根源治理、协同解决。这将有利于蓝牌轻卡回归城市配送的属性，从而改善货运行业竞争环境。　　

　　♦全国人大代表、汉马科技集团股份有限公司党委书记、总经理刘汉如：换电重卡电池不计重推动甲醇燃料应用

　　今年全国两会上，碳达峰、碳中和被首次写入政府工作报告，也成为代表委员们讨论的“热词”。针对“碳排放”大户的商用车，全国人大代表，汉马科技集团股份有限公司党委书记、总经理刘汉如提出“换电重卡电池不计入超重范围”、“统筹推动我国低碳清洁甲醇燃料应用”、“适当调整汽车、挂车及汽车列车最大总质量限值”和“鼓励发展零碳排放氢气发动机”四条有关助力实现碳达峰、碳中和的建议。

　　对于换电重卡，刘汉如建议计算车辆最大总质量采用车电分离模式，动力电池质量不计入车辆重量中，以满足换电重卡能够快速推广应用。

　　此外，刘汉如还建议，有关部门应对GB1589-2016中汽车及挂车的二轴组及三轴组最大允许轴荷以及最大总质量限值进行修改，适当提高载质量。

　　针对清洁能源在商用车领域的应用，刘汉如提出，将甲醇汽车正式纳入新能源汽车范畴；全面开展低碳清洁甲醇燃料作为能源推广应用工作。

　　目前，我国在大力发展氢能产业，刘汉如认为应将氢气内燃机纳入氢能发展战略，鼓励氢气发动机及车辆的研发，进行核心技术攻关，并加强标准体系建设。

　　点评：换电重卡能够解决充电慢、里程焦虑、运营低效，以及初始投资过高等痛点。不过，在换电重卡实际推广应用中，仍存在诸多问题。其中，最为突出的是由于自重较重，换电重卡的载质量较传统燃油动力汽车普遍少2.5～3吨，使其经济效益进一步降低，从而导致换电重卡难以被市场广泛接受。如果能够调整相关标准细则，提高换电重卡的质量利用系数，有效保证其载重量，那么换电重卡就可以与传统燃油重卡装载同样质量的货物，实现公平竞争，也可以进一步加快该车型的推广应用，推进节能减排。

　　此外，刘汉如提出的适当提高货车载质量的建议，也道出了广大卡车司机的心声。如果此建议能被采纳，不仅有助于提高运输效率，还有利于提升城市道路利用率、减少堵车和安全事故的发生。

　　对于甲醇燃料和甲醇汽车的推广应用，笔者认为还有很长的路要走。作为廉价、低碳的清洁燃料，甲醇燃料是实现碳排放达峰、走向碳中和的有效途径，国家相关部门对甲醇汽车的推广应用给予了很大支持。目前，中国甲醇汽车的技术成熟度和推广示范效应，已被全球汽车和能源领域所认可，其技术和推广应用保障体系也走在了世界前沿。不过，在甲醇汽车和甲醇燃料推广应用实践中，仍存在很多难点，这需要国家统筹协调和出台相关扶持政策，加速调整相关规章制度，提出具体目标和措施。同时，加快甲醇燃料输配加注系统建设更是重中之重。

　　♦全国人大代表、全国脱贫攻坚先进个人湖南佳惠百货有限公司董事长李小红：增设自动挡货车驾驶证解决卡车司机短缺问题

　　全国人大代表、全国脱贫攻坚先进个人、湖南佳惠百货有限公司董事长李小红认为，卡车司机短缺、老龄化已成为突出问题。预计未来5～10年，随着“70、80后”货运司机逐渐退休，卡车司机“年龄断层”的问题将会非常严重。而“90、00后”这些年轻群体之所以对卡车司机职业望而却步，其中一个重要原因是受A2类驾驶证资格考取周期长、难度大，货运路途长且路况复杂，司机作业难度大等因素影响。

　　为此，李小红提出建议：借鉴小型自动挡汽车C2驾驶证类别的成功经验，由公安部门修订《机动车驾驶证申领和使用规定》，增设A4、B3自动挡货车驾驶证；修订《机动车驾驶培训教学与考试大纲》，配套增加A4、B3类别卡车司机培训的课时和内容。

　　点评：近年来，物流行业蓬勃发展，进而带来对物流人才的巨大需求。作为道路运输行业的主体，卡车司机是社会物流运输体系正常运转的基础。行业热潮之下，对于卡车司机的需求量也逐年增加。不过，长期存在的司机缺口以及司机年龄断层问题，给高速发展的物流业蒙上了一层阴影。

　　总体来看，增设自动挡货车驾驶证类别的建议若被采纳，一方面能够降低培训难度，减少货运从业者的学习成本，为货运行业吸引“新鲜血液”，解决行业面临的“用工荒”问题提供一定助力；另一方面，将有力助推商用车技术装备的迭代升级，降低卡车司机的劳动强度，提高车辆驾驶的安全性，而且自动挡重卡具有更节油、更高效的产品优势，能够推动物流行业降本增效。此外，可以预见，在旺盛的市场需求下，以及随着物流业加速向智能化、规模化和集约化方向发展，自动挡重卡普及是大势所趋。

　　♦全国政协委员、港珠澳大桥管理局总工程师苏权科：建议货运超载入刑

　　货车超载超限危害性大，近些年，我国治超整治力度不断加大，取得明显效果，但部分地区仍存在违法超限超载情况。对此，全国政协委员、港珠澳大桥管理局总工程师苏权科建议，对货车严重超限超载行为追究刑事责任。

　　点评：从道路交通环境以及货运行业健康发展的角度来看，治超有百利而无一害，“超载入刑”也是一种行之有效的方法。但同时我们也要理性看待这一提案。虽然“超载入刑”的出发点和想法是好的，但仍然没有摆脱“末端治理”的思维。现在货运行业的现状是不超载难赚钱，甚至赚不到钱。这其中牵扯的利益链条无比复杂，涉及货主、司机、卡车制造商、货运中介等诸多环节。如果“超载入刑”首先被限制的是卡车司机，那么作为最末端的运输从业者，他们的压力能否传导到上一个环节？在整个产业利益链条上，卡车司机并不是惟一的受益者，最终却由他们来背锅，这就与政策制定的初衷相违背。所以要严打超载，不能仅仅将苗头对准卡车司机，还要弥补整个链条存在的漏洞。这里面任何一个环节不解决，超载问题都无法彻底根治。

　　♦全国人大代表、玉柴股份技能大师许燕妮：国七标准实施时间不早于2033年

　　今年全国两会期间，全国人大代表、玉柴股份新品试制装配工段工段长许燕妮建议，国家在制定重型柴油车国七排放标准的实施时间时，应给予行业足够的准备时间。让国内商用车企业和发动机企业等零部件企业有充足时间攻关“卡脖子”技术。如果参考欧盟从欧Ⅵ升级欧Ⅶ的12年间隔，国内实施国七标准的时间建议不早于2033年。

　　点评：虽然全球汽车产业电动化趋势不可阻挡，但在未来较长一段时间内，内燃机仍将发挥不可替代的重要作用。

　　我国内燃机产业不但是节能减排的“主战场”，而且正处于高质量发展的战略机遇期。目前看来，高效、低碳、零环境影响是内燃机发展的重要方向。因此，在热效率和低排放方面，内燃机必须要实现技术创新升级，大力发展燃料和动力多元化，加速迈向高质量发展新阶段。

　　此外，我国重型柴油车排放标准升级速度远快于欧美国家，但国内汽车及零部件工业基础却较为薄弱，相关企业很难在3～4年的时间内，实现排放技术和产品的升级。国家希望汽车能够更节能、更环保，初衷虽好，但应当慎重，不能脱离实际；如果冒进，不仅收不到应有的效果，还会适得其反。如果能够参考欧盟从欧Ⅵ升级欧Ⅶ的时间间隔，将为各大整车企业和发动机企业留出足够的研发验证时间，避免因核心技术储备欠缺，导致产品出现一系列的“后遗症”。